ولد العام 1922 في بولندا. هاجر الى فلسطين العام 1933، وساهم في تأسيس كيبوتس حمدية العام 1941، وشارك في نشاطات
وفعاليات حزب (مباي). شارك في حرب 1948 في سلاح البحرية، وعين اول قائد للقاعدة البحرية في ايلات. تولى امانة حزب (مباي) بين 1952 و 1955، وتولى بعض المناصب الحكومية مثل نائب مدير عام وزارة الزراعة. كان من انصار ليفي اشكول ضد معسكر بن غوريون. تولى امانة شركة اسكان العمال (شيكون عوفديم) من 1967 وحتى 1974. دخل الكنيست السابعة وخلالها نجح في اقرار قانون فائض الاصوات بالاشتراك مع عضو الكنيست بدر من الليكود، والقانون يحمل اسميهما (قانون بدر - عوفر). تولى حقيبة البناء والاسكان في حكومة رابين العام 1974. تعرض الى ملاحقات اعلامية من قبل بعض الصحافيين حول شبهات اختلاس وفساد، ولما قامت الشرطة بالتحقيق في الموضوع اقدم على الانتحار (1977).
