ولد العام 1890 في بسارابيا. درس في جامعات المانيا وسويسرا وحصل على الدكتوراة في القانون والاقتصاد. عين امينا عاما للكيرن
كييمت العام 1919 عندما كان مقرها في هاج، ولما نُقل المقر الى فلسطين العام 1922 هاجر الى فلسطين وتابع مهامه. ومع مرور الزمن اصبح رئيسا لمجلس ادارة الكيرن ثم رئيسا عاما لها في العام 1960. كان عضوا في مجلس الشعب ومجلس الدولة المؤقت ومن الموقعين على وثيقة استقلال اسرائيل. دخل الكنيست الاولى والثانية، وكان من المبادرين الى سن قانون اساسي اراضي اسرائيل، وله عشرات الابحاث في مجال الاراضي. توفي العام 1962 في القدس.
